第十二章 投机倒把（总097节）（2 / 2）

八十年代初，在南疆市新华街与西关路十字路口这一繁华地段，逐渐形成了一个以票贩子转手倒卖外汇、国库券和各种票证的黑市。当时，我国实行的是计划经济，社会上物资匮乏、商品稀缺，尤其是被称为“宝中之宝”的粮食，更是在国家的严格控制之中，只有城镇的非农业人口才有定量粮票可领。与此同时，还有很多东西都必须凭票购买，诸如粮票、布票、肉票、油票、煤票、自行车票、香烟票、肥皂票等等。毫不夸张地说，那是一个“没票寸步难行”的时代。直到八十年代中期，人们才不经意地现，那些票证似乎突然在一夜之间变得不那么重要了。不过，这已是后话了。

当时，由于黑市的存在，必然滋生了许多票贩子。他们低价收购外汇券、国库券、粮票、布票、煤票等各种票证，然后高价卖出，赚取其中的差价。这种从中牟利的经济活动，曾被国家有关管理部门定性为非法的、扰乱正常经济秩序的“投机倒把”行为。

值得一提的是1981年，当年国务院布了《中华人民共和国国库券条例》，决定开始行国库券。什么是国库券呢？普通老百姓的最直白的理解，就是借钱给国家。在此之前，我们的社会主义中国“既无外债、也无内债”，并长期以此为荣。而行国库券，这无疑是一种内债。如今回望当年，老百姓对国库券的认购，完全是把它当作一项“政治任务”来完成，每年总是不太情愿地拿出五元或十元，在单位里认购一、两张国库券。其实让人根本想不到的是，这是我国重开资本市场、重新启动金融体制的一项重要举措。若干年后，有不少人靠倒卖国库券财并挣到第一桶金，其中就包括了曾经闻名上海滩的“杨百万”。

其实，在黑市上从事这类投机倒把活动，并非是一件谁都敢去干的事情。只有那些每天不怕吃苦受累地在街头徘徊的票贩子，敢于冒着被公安部门人赃并获、被工商部门没收或重罚的巨大风险，才能成为这种非法交易的狠角色。

在市中心街区这条不足百米的西关路上，每天都活跃着为数不少票贩子，少时三、四十人，多时百余人。这些票贩子看上去都是普通老百姓的模样，而实际上其人员的来源相当复杂：有城里人也有乡下人；有在单位上班的也有无业游民；有无所事事的老者，也有吊而郎当的年轻人，甚至还有一些衣着朴素的中年妇女或年轻小姑娘。除以之外，一些正儿八经的市民因为在票证上有供给或需求，偶尔也会壮胆参与其中。

每天从早到晚守候在西关路街头的票贩子们，经常是不厌其烦地向过往于身边的各色陌生人主动点头或打招呼。只要这些行路人稍有驻足，票贩子便会主动上前搭讪，亲切地向对方询问需要什么票证或有什么票证要出手。如果是有意向要买或要卖票证的主顾，票贩子就会在路边或附近找个僻静之处，先讨价还价一番，然后进行“一手交钱，一手交货”的非法交易。其实在这条并不太长的街道上，票贩子每天都会上演不少古灵精怪的骗人把戏、或是令人啼笑皆非的闹剧，从而使一些傻乎乎的过路人被骗走钱财。

随着改革开放的不断深化和经济政策的日益宽松，票证黑市上的非法交易活动也变得越猖獗和明目张胆。因此，市政府指示相关部门整治西关路的票证黑市。于是，由该管辖地段的工商和公安联手，即江南中心工商所经检组与朝阳派出所治安队组成了一支联合执法队，经常采取突然出击的检查方式，对活跃在西关路街头巷尾的票贩子们给予严厉的打击和惩治。从经济政策层面上说，打压票贩子们的频繁活动属于惩治市场上“投机倒把”的管理范畴，一般是以工商部门为主进行处理和罚没，即由何秋霖带领的经检组负责查办；而公安部门则是从旁协助和配合行动，起到保驾护航的作用。即由派出所治安队队长秦晓勇、干警刘云锋带队参与协同办案。一直以来，这支联合执法队虽然不间断地对票证黑市进行综合整治，虽花费了不少气力，但却一直无法真正扼制西关路上的这类投机倒把活动。