第72章 名臣治国理政奏章震动朝野（2 / 2）
提倡道德是为了治理人心，制定刑罚是防止奸诈恶人。如果刑罚不立，奸佞小人就会猖獗，邪恶风气就会滋长，纵使有再多的智者，也没有办法禁止。不久前也先铁木儿之徒，遇到朱太医的妻子和女儿，在中书省门外路过，被强行拖拽入屋内，在馆舍里惨遭奸宿。事件发生后被上告到有关部门，却因为是跟随皇上巡视上都，因此免予惩处，没有被捉拿，审讯法办。现在作恶的元凶已经被诛来，但是他的羽翼还没有被完全剪除。我们大臣经过商议后认为，应该遵循元世祖的现在法律，凡是助纣为虐的人，都应该受到拘捕，交付有关部门审讯治罪。我们又商议后认为，现在天下被关押的囚犯，不会没有冤屈的错案，在今年的盛夏时节，应该命令省台，选择官员予以专门审理查清，对重刑的予以结案，对轻案予以查清，对疑案审问明白，详细向朝廷上报。
各个边镇存在的利弊，应该下令各行省行台，根据具体实际，予以彻底清除。广海镇的守卫将士，对生病的人要供给稀粥和食药，为国家出力而死亡的人应该给予二十五贯钞票的补偿，责令当地政府和同乡的人把他们的骨头送归他们的家乡。各地方每年进贡的地方物产，应该按照过去已经有明确的规定，广州东莞县大步海，以及惠州珠池，从大德元年开始，奸诈小民刘进、程连贪图自身利益，把官府供给的粮食分派给蜒户七百多家，三年采一次，仅获得小珠五六两，进入水中被虫鱼伤害死亡的人为数众多，因此罢免了采珠户，让他们成为平民。其后同知广州路事塔察儿等人，又贡献给失列门利益和好处，创创建设置提举司监督采珠。廉访司检举报告说，那样会损害和侵扰民众，后来停止罢免，划归相关部门管理。不久内正少卿魏暗都剌，假冒朝廷皇上的旨意，下达命令监督采珠，耗费国家粮食，让民众和驿站疲于奔命，这些都不是朝廷旧有的制度，我们请求予以罢免遣还当地民众，让他们得以休养生息。
善良的人如果死于非命，按照国家法律应当予以平反昭雪。在铁失刺杀帝王，发动政变的时候，学士不花，指挥不颜忽里，院使秃古思等人，都是被无辜害死的人，至今也没有获得朝廷的褒奖和封赠。在铁木迭儿专权弄权的时候，御史徐元素因为议论朝廷事务，在东平被锁项折磨而死，以及贾秃坚不花之类的人，都没有得到申冤平反。我们大臣经过商议后认为，应该追赠被冤屈害死的人，优待和录用他们的子孙，下令由刑部及监察御史具体查明案情，其余有冤屈人都全部据实上报。
权力分散，政出多门，是古人所戒除的弊端。今天朝廷内外增置官署，人员众多，俸禄泛滥，不识字的白丁骤然获得提升。平民出身进入官员队伍，机构臃肿日益严重，军队民众都深受其害，蒙受损失。治理国家的首要任务，就是首先让民众安宁，让民众安宁的方法。就是消除经费泛滥，裁汰繁冗官员。元世祖设立官员，分别职责，都定有相应的制度。至元三十年以后，改变提升创建设立的机构和部门，每日每月，逐渐增多，虽然曾经遵照皇上旨意，进行了调整精简。但是宫廷侍卫，维护各自官署的私利，为了保全他们的俸禄，都予以姑息中止，没有真正获得精简。至元英宗时期，决心精简崇祥寿福院之类的官署十有三处，徽政院断事官江淮财赋之类的官署六十余处，不幸的是遭遇到朝廷的大变故。没有将其余的官署精简。近来遵照皇上诏令，凡事都得遵照元世祖的规章办事。但是不久以后又要调查调整中弄虚作假，拖延岁月，不见实效，完全背离了诏令的初衷。我们大臣商议后认为，应该通告全**队民众，建设官署设置官员。如果有悖元世祖的规章制度，以及至元三十年以后，改升创设员的冗员，下诏命令，立即全部裁减。
自古以来。圣明的君主，都是诚心治理国政，因此惊天地，泣鬼神，开初并没有向僧道祈求幸福，因此害民害国。就至元三十年而言，做佛事的次数，只有一百零二次，大德七年，再设立功德使司人，做佛事的次数达到了五百多次。今年的次数明显增加，以明年安排的数目为例，已经增加四倍以上了。佛教僧徒又与宫廷的皇帝贴身侍卫，内外勾结，结党营私，他们购买大量物资做佛事，自称是供奉佛祖，相关部门不敢过问，争相供应大量物资。但是佛教提倡以清净为本，不奢侈不贪欲，而僧徒却贪图钱财和货物，自己违背教义，一件佛事所需要的财物，所耗费的金银钞币，不可胜数，每年所使用的钞票数目，数黄金千万锭计算，是至元间的数倍之多，真是触目惊心。凡是所供奉的财物，都被他们全部据为己有，佛教信徒所布施的财物，又都是朝廷外的所捐出，是民众的脂膏和血汗，他们丧心病狂，放纵贪欲，骗取财物，自私自利，他们违背教义，在暗地里畜养妻子儿女，他们不修德行，污染佛门的圣洁，完全是亵渎上天的神灵，他们怎么能够祈求幸福？近年来朝廷的佛事愈来愈繁多，多年来朝廷混乱，国家动荡不安，招致灾祸愈来愈多，佛事对此却毫无应验，由此可见，佛事是虚妄的东西，毫无益处。
我们大臣商议后认为，应该罢免功德使司，在至元三十年以前，以历朝以来在重要忌日做佛事的事，只下令宣政院主持举行，其余的事都予以精简。皇帝身边的侍卫人员，不得超越权限，擅自奏报朝廷事务，妄自增加相关事件。如果需要特别报告的事件，都得从中书省皇亲报告后才能施行。
从古至今，帝王治理国家，理财的首要职责，就是首先节约使用。如果奢侈就会伤害财政，伤害财政必然会损害民众。国家的使用财物匮乏，就会产生横征暴敛，如盐课增价之类的事件，就是严重害民。近年来那些懒惰的人，妄想投靠防卫部队，惟官员家中的女红太医阴阳之类的人，为数众多，不可胜数。他们一个人被收籍录用，一家都被免除了税收，他们每年所需要的衣服车马粮食的费用，就是数十户所征收税收，都不足以供给他们使用，这种耗费国家资产，损害民众利益的行为，真是再以没有比这更厉害的了。我们商议后建议，各地宿卫部队，官宦家的女人之类的人员，应该像元世祖时期那样，查清数目按量供给，其余的予以全部清除。
阔端赤牧养的马驼，每年都有常规方法，分派给各地郡县的，都各有常规数量。而宫廷侍卫人员，委托给朝廷仆人，役使民众放牧，他们每到一个放牧地点，夺取占领民众的居所，抢夺民众的粮食和饮水，残害民众桑树和果林，产生了多种祸害，他仆人四出活动，有恃无恐，无法无天，私自贩卖饮料，使得马驼饥饿死亡，损害减少。大德中开始责令地方州县正官。监视各地的放牧，修建暖棚，建造糟枥以供放牧。至治初年又解散到民间放养，那种弊端依然如果，没有得到整改。监察御史及河间路守臣都多次提出这种事件。我们商议后认为，应该恢复大德年间。集中放牧的制度，由各地正官监督放牧，检查放着情况，严格管理侍卫和仆人等人员，形成命令下达。
兴兵作战，发动战争，是一种凶险的武器，擅自开启边疆战端，不是国家的福运。蛮夷之地。愚昧无如，少受王化，获得了也没有多少益处，失去了也没有多少损失。至治三年，参卜郎盗劫杀了使臣，不过是贪图财物而已，后来运用大军征讨，多年不停。伤伤害了朝廷的士兵，浪费了国家资金和粮草。我们认为好生恶死。是人的固有本性，应该让宣政院督促各地守卫将领，严守边防重地，向邻近国家派遣优秀的使者，到各国招降劝谕，精简军队。裁减冗兵，明令边疆将士，严谨防守抵御敌军，切勿无端生事，确保国家安宁。人民安康。天下官田的每年的收入，都是为了供养防卫和边防部队将士。自至元三十一年以后，历朝以来，许多田地都分别赏赐给各王公公主驸马，以及百官寺观之类的人员，下令中书省支付海漕运输的费用，那样就大地耗费了国家的储备。那些接受田地的人家，各自任用土著民众，那些奸吏都是贪赃的官员，他们增加数量，巧立名目，多收多取，又使用邮传等人，征求粮食供应，压迫州县偿还支付费用。每到征收税收的时候，变相卖买，收取费用，官员之间相互埋怨，争执矛盾，农民困窘，被迫四处逃窜，无家可归。
我们大臣商议后认为，各王公公主驸马寺观，像公主桑哥剌吉，以及普安三寺的制度，由国家供给粮食，按月折算支付相应钞票，下令相关部门负责管理。下令各地税收全部上交各省部，最后上交到大都。过去所赏赐给文武百官的田地，全部如数收归政府所有，明令通告。
国家的经费，都取之于民。元世祖时，淮北内地，只上交人丁税收。铁木迭儿当宰相的时候，为了聚敛税收，派遣使者调查核实两淮、河南的田土数量，重新把税收和粮食合并，又因为两淮、荆襄沙碛众多，在粮食成熟里征收，以此换取名声，获得利益，导致农民四处流徙，迁移各地。
我们大臣商议后认为，应该按照过去的旧制度，停止征收人丁税收，那些被调查核实，合并征收的税收和粮食，以及沙碛不可耕种的田地全部废除。按照元世祖规定的制度，凡是拥有田地，所役使的民众，都全部典卖田地随即征收入户。铁木迭儿担任宰相时，收受的江南各寺庙的贿赂，报告下令僧人购买民众田地的人，不再役使，之以让他们接受里正管理，不再让民众受害。我们大臣商议后认为，历朝所赏赐的僧寺田地，以及宋朝灭亡后的旧有产业，都按照旧有制度，不再征收。那些僧道典买的民田，以及民间所拥有的产业，都应该全部收归国有，下令通告。
僧道出家以后，严禁畜养妻子和儿女，如果遵守戒律，真心出家，国家将予以优待，不派遣他们的徭役。他们所居住的官家寺庙，应该清净绝俗，静心修炼，诵经祝寿，祈求平安。近年来的许多僧道，违教义，畜养妻子，与常人无异。如蔡道泰、班讲主之徒，为得逞私欲，行凶伤人，损坏教义，触犯刑律，这类人为数众多胜，不可胜数。按照指佛教经典，岂不是亵渎天神吗？我们认为，僧道之人畜养妻子儿女的人，应该追究罪过，处以严刑，将他们遣散为民。
自古以来，奖赏有功的人，劝人向善，是人主君王权力所在，岂能轻易授予他人？元世祖摄政三十五年，左右的大臣，虽然很受宠信和喜爱，但是没有听说无功而获得一件赏赐的人。近年来朝廷赏赐泛滥，完全是由于皇帝身边侍卫人员，观察皇帝在喜悦的时候，或者谎称没有钱财，无居住之处，或者谎称家中嫁女儿，娶媳妇，或者以好稀奇的事物呈献皇帝。他们没有尺寸的小功和小善，却相互吹捧，报告奏请，请求皇帝予以赏赐，因此拥有国家金银珠玉，抄没他人的家畜和产业。这样无功受赏，怎能激励民众，惩恶扬善？既损失了财物，又开启侥幸的门道。我们建议，没有功勋和劳绩，没有显著的真实事迹，不宜加以赏赐，请求下令通告。
我们大臣所说刺杀帝王的叛逆死党没有清算，奸恶分子没有清除，忠诚大臣的冤愤没有昭雪，冤枉的案件没有审理，政令不信，赏罚不公，赋役不均，财用不节，导致民怨沸腾，人神共怒，损伤和气，因此请求皇上陛下予以定夺裁处，以报答天意，顺应民心，消除天气灾变。我们翘首以等待，殷切期盼，等待美好喜讯的到来！
宋文瓒一口气读完张珪的奏章报告，枢密院御史台翰林集贤两院的高官们，都不禁登场鼓掌，纷纷竖起大拇指，赞叹说：“痛快！痛快！现在朝廷的弊端，都由张平章说得头头是道，入木三分，切中要害。如果这份奏章报告送上去，一定能获得皇帝圣上的批准，然后逐项施行，那就是国家的大幸了！”(未完待续。。)</dd>